[신음하는 울산 산업단지, 새 성장판을 찾아라]기업 이탈 막을 규제완화·인프라 확충 지원 필수
경상일보 2020-03-10 이형중 기자
체질개선 노력 가장 중요
노후산단 환경개선 위해
산단 고도화 공모사업 등
다각적인 해결방안 추진을
울산의 국가산단 및 지방산업단지가 다시금 활력을 찾기 위해서는 산단의 첨단화 등 구조적인 체질개선은 물론이고 기업 활동과 직접적으로 연관되는 인프라 확충과 산단내 실질적 경영애로 해소방안이 무엇보다 시급하다.
특히 울산미포, 온산국가산단이 기존 지역 주력산업인 자동차, 조선, 석유화학에 집중돼 있고 일반산업단지는 제조업은 물론 신재생에너지, 첨단융합부품 등 미래 신산업 육성에 메카로 성장할 잠재력을 갖고 있는 만큼 국가 및 지방산단에 대한 '투트랙' 지원 강화전략이 필요하다.
◇기업이탈 막을 지원방안 필수
타 지역 기업체 유치는 차치하고 울산산단에 입주해 있거나 분양을 받아 입주할 기업체들이 위약금을 물면서까지 산업단지에서 발을 빼려는 현상은 막아야 한다.
실입주 기피현상과 계약해지 사태가 빚어지고 있는 울산테크노일반산업단지는 분양률 100% 산단의 어두운 그림자를 여실히 드러내 보이는 사례다. 테크노산업단지의 연구부지는 공장등록증이 발행되지 않는 지역으로, 시제품을 조달청에 입찰하기 위해서는 외부 공장등록증을 가진 업체에 공장 임대를 별도로 해 신제품 등록을 할 수 밖에 없는 상황이다.
이 때문에 몇몇 업체는 추가 비용을 들여서라도 경기도 등 타 지역에 별도로 공장을 등록하며 이중고에 내몰리고 있다. 분양을 받은 업체들도 실제 입주를 주저하고 있다. 이대로 가다간 울산형 실리콘밸리는 빈껍데기만 남을 여지가 다분하다.
주로 IT, 로봇, 전기전자 등 미래 신산업 분야가 분포돼 있는 상황을 고려한 지원책 마련도 필요하다. 이참에 지역 산단 전체에 대한 자체적인 규제 샌드박스 시스템을 가동해야 한다는 지적도 나온다.
단순히 수치상으로 분양률 높이기에만 급급할게 아니라 기존 조성된 일반산단은 물론 민영개발로 진행되는 산단에도 기업환경 측면에서 실질적인 지원방안을 세워야 한다.
울산산단 내에서 연구개발(R&D), 시제품 생산, 판매까지 일괄체제를 구축해야 산단내 소기업, 중소기업, 대기업까지 공동상생과 성장세를 구가할 수 있다는 얘기다. 산단 내에서 R&D에만 그치지 않고 신제품이 만들어지고 유니콘 기업으로 성장하는 선순환 구조를 갖추면 분명 산단의 경쟁력 강화 시너지 효과를 극대화할 수 있다.
◇체질개선이 경쟁력 '키포인트'
울산국가 및 지방산단이 옛 명성을 되찾고 새로운 울산의 미래 경제 성장을 이끌기 위해서는 무엇보다 첨단화, 스마트화로 체질개선을 통한 경쟁력 강화가 중요한 선결 과제다. 정부와 지자체간 이원화된 산단 관리주체를 보다 협력적, 상생적 관계로 확대해 국가산단과 지방산단의 공동발전 시나리오를 새롭게 구축할 필요도 있다.
노후산단 환경개선을 위한 인프라 확충은 두말할 것도 없다. 산단 입주 업체의 공장 천장에 물이 새고, 주차장 확보에 어려움으로 물류흐름에 지장을 초래하고 있는 게 산업수도 울산 산단의 현주소다. 자동차, 조선, 석유화학, 비철금속, 기계 등의 산업이 밀집한 울산미포와 온산국가산업단지에 대해서는 기존의 산단 구조고도화 작업 외에 기업과 근로자 환경개선과 직결되는 공장내 미니가든 구축, 에너지산업기반시설 구축 등도 강화되어야 한다.
노후산단인 울산국가산업단지의 기반시설이 부족한 상황을 감안하면 정부합동공모사업과 민간투자사업도 간과해선 안될 대목이다. 각 정부부처의 산업단지 관련 사업에 공모형태로 추진하는 산단 구조화 사업도 확대해야 하며, 기반시설 확충에 포커스가 맞춰지는 민간투자사업도 민간대행사업과 산단환경개선펀드로 구분돼 전개되는 만큼 선택과 집중으로 성과도출에 강한 드라이브를 걸어야 한다. 정주여건, 기업 경영활성화 등과 연계될 경우, 산단 내 토지효율성도 높여야 한다.
이외에 산단 경쟁력 강화방안으로 기업과 연구소, 교육기관간 공동연구 시스템 확대도 빼놓을 수 없는 현안이다. 한국산업단지공단 울산지역본부 관계자는 "산단의 구조고도화, 산단의 리모델링 등의 외형적 변화와 함께 대기업에서의 분사형 벤처기업 육성, 기술아웃소싱 등 산업 스펙트럼을 넓히는 작업도 중요하다"면서 "정밀화학, 친환경분야 확대 등 3대주력산의 고도화로 산단 전체 활력소를 높이는 방안도 고심해 봐야 한다"고 밝혔다.
이형중기자 leehj@ksilbo.co.kr